歡迎來到湖南建設工程質量安全信息網
  • 轉發湖南省住房城鄉建設廳關于公布2019年第12批建築施工企業安全生産許...
  • 您當前的位置:首頁 > 質量安全資訊

    關于再次征求《湖南省建築工程施工質量管理標准化考評實施細則》修改意見的函

    發布日期:2018-05-29 責任編輯: 打印頁面

     各市州質量監督機構、各有關單位:

    根據省住房和城鄉建設廳的要求和2018131日《湖南省建築工程施工質量管理標准化考評暫行實施辦法》的征求意見,我站修訂了《湖南省建築工程施工質量管理標准化考評實施細則(征求意見)》,現印發給你們,請各單位組織相關人員認真研閱並提出再次修改意見,201865日前將書面修改意見發電子郵箱1463655277@qq.com

     

    附件

    1.湖南省建築工程施工質量管理標准化考評實施細則(征求意見稿)

    2.湖南省建築工程施工質量管理標准化考評附件1~7、附件1-1~1-4表格(征求意見稿)

     

     

    2018529
     

     

    湖南省建築施工質量管理標准化考評實施細則

    (征求意見稿)

     

     

    第一章  總則

    第一條  (目的)爲全面貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》、《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》、《國務院辦公廳關于促進建築業持續健康發展的意見》、《住房城鄉建設部關于開展工程質量管理標准化工作的通知》(建質2017242)等文件精神,進一步規範工程參建各方主體的質量行爲,加強全面質量管理,強化我省新建、擴建、改建房屋建築和市政基礎設施工程(以下簡稱“建築工程”)施工過程質量控制,保證工程實體質量,全面提升建築工程質量水平,制定本辦法。

        第二條  定義本細則所稱建築施工質量管理標准化是指依據有關法律法規和工程建設標准,從建築工程開工到竣工的全過程,對工程參建各方主體的質量行爲和工程實體質量控制實行的規範化管理活動。其核心內容是質量行爲標准化和工程實體質量控制標准化。

    本細則所稱質量行爲標准化是指依據《中華人民共和國建築法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程施工項目管理規範》(GB 50216)、《建築工程施工質量驗收統一驗收標准》(GB 50300)等法律法規和規範標准,按照“體系健全、制度完備、責任明確”的要求,對企業和現場項目管理機構應承擔的質量責任和義務等方面做出相應規定,主要包括人員管理、技術管理、材料管理、分包管理、施工管理、資料管理和驗收管理等。

    本細則所稱工程實體質量控制標准化是指按照“施工質量樣板化、技術交底可視化、操作過程規範化”的要求,依據國家、省相關現行規範標准,實施從建築材料、構配件和設備進場質量控制、施工工藝工序質量控制及質量驗收控制的全過程,對影響結構安全和主要使用功能的分部分項工程或關鍵工序的具體做法以及管理要求等方面做出的相應規定。

    本細則所稱建築施工質量管理標准化考評是指縣級以上住房城鄉建設主管部門或其委托的質量監督機構對轄區建築工程項目及施工企業建築施工質量管理標准化实施情况的考核评价,包括每季度对建筑工程項目的建築施工質量管理標准化考評(以下简称“項目考評”)和每年度对建筑施工企业的建築施工質量管理標准化考評(以下简称“企业考評”)。

    第三条 (自检自評)建築施工企業應當成立企業建築施工質量管理標准化自評機構,建立健全建築施工質量管理標准化自評体系,建立完善建築施工質量管理標准化自評制度,依法律法规和标准规范参照建築施工質量管理標准化考評内容每月对項目建築施工質量管理標准化实施情况進行自評自評应在每月25日前完成,自評及整改情況應當保存備查。

    建筑工程項目实行工程总承包的,总承包单位对項目建築施工質量管理標准化工作负总责,应成立由总承包单位及专业承包单位等组成的項目建築施工質量管理標准化自評机构实施項目自評工作。

    第四条 (监理职责)項目監理部應對項目建築施工質量管理標准化实施情况進行检查,对企业自評结果签署明确的复核意见,当复核不合格时应当按规定报告。

        第五條 (管理機構)省住房和城乡建设厅负责全省建築施工質量管理標准化考評管理工作。

    县级以上住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建築施工質量管理標准化考評工作。

    县级以上住房城乡建设主管部门可以委托建筑工程质量监督机构具体实施建築施工質量管理標准化考評工作。

    第六條 (結果公布)建築施工質量管理標准化考評結果在“湖南省建築市場和工程質量安全監管一體化平台”(以下簡稱“平台”)中記錄、保存、統計。

    第二章  項目考評

    第七條  (考評主體及內容)各級住房城乡建设主管部门或其委托的质量监督机构(以下简称“考評主体”)对建筑施工項目开展建築施工質量管理標准化考評,包括項目质量行为标准化考評和項目工程实体质量控制标准化考評。

    項目質量行爲標准化實施情況按《質量行爲標准化考評表》(詳見附件1)规定的内容進行抽查考評。

    項目工程實體質量控制標准化實施情況按《工程實體質量控制標准化考評表》(詳見附件2)规定的内容進行抽查考評。

    第八條  (考評周期)項目考評周期为項目开工至項目竣工,按每季度1次的频次進行考評。項目中途停止施工三个月以上的,中止该項目考評并在“平台”内录入“中止施工”管理信息。

    第九條  (項目考評)項目考評主体应成立項目考評機構,建立項目建築施工質量管理標准化考評制度,制订項目考評计划并按照“双随机一公开”的方式進行項目考評。

    項目考評主体在進行日常监督检查时,应督促企业开展項目建築施工質量管理標准化自評工作,并对項目自評情况進行抽查核实。严重失实的按第十條有关条款進行处理。

    項目考評应于每季末月的25日前完成,並在考評完成後3個工作日內將考評結果錄入“平台”。

    第十條  (考評評價)項目考評按得分(抽查符合率×100劃分爲“優良”、“合格”、“不合格”三個等級,其中:

    (一) 項目質量行爲標准化和工程實體質量控制標准化考評得分均達80及以上且無本條(二)之一的,認定爲“優良”;

    (二) 項目質量行爲標准化或工程實體質量控制標准化考評得分在70以下,或存在以下情形之一的,認定爲“不合格”:

    1. 未辦理質量監督手續的

    2. 未錄入“平台”的;

    3. 施工圖或重大設計變更未經施工圖審查合格擅自施工的;

    4. 未按图施工,特别是未按规定進行抗震设防施工的;

    5. 涉及结构安全、主要使用功能、建筑节能、室内环境等性能检测項目不合格的;

    6. 發生一般及以上質量事故,或存在嚴重結構安全隱患的;

    7. 發生因質量問題處理不當造成群體上訪或反複上訪或被媒體曝光等社會影響惡劣事件的,或因嚴重工程質量問題被舉報經查屬實的;

    8. 因工程質量問題被通報批評、行政處罰或記錄嚴重不良行爲的;

    9. 未按规定开展自評工作或自評严重失实的;

    10. 未按规定录入項目考評结果的;

    11. 上级項目考評主体比对抽查核定为“不合格”的;

    12. 日常质量监督、上次項目考評依法依规提出的整改要求未得到有效落实,存在质量安全隐患的;

    13. 省住房和城鄉建設廳規定的其他情形。

    (三) 項目考評“優良”和“不合格”以外的項目考評为“合格”。

    第十一條  (考評不合格認定)各級項目考評主体要认真落实考評工作职责,对考評认定为“不合格”的項目实行告知、认定程序。在认定考評不合格之前,应当以书面方式(详见《建築施工質量管理標准化考評不合格告知书》附件3)告知相关企业項目负责人,接受企业在规定期限内的陈述和申辩,陈述和申辩的期限为自企业接到《建築施工質量管理標准化考評不合格告知书》之日起3個工作日,逾期未提出陳述和申辯則視爲認可。

    经企业陈述和申辩后,項目考評主体确认項目考評结果无误的,应在5个工作日内将《建築施工質量管理標准化考評不合格结果认定书》(附件4)书面告知相关企业項目负责人。各級項目考評主体认定考評不合格工地的有关证据资料要及时固定、整理、归档、保存。

    項目考評发现存在质量隐患或出现不符合项情况的,质量监督机构应及时下达质量整改通知书,并视情况依法依规進行处理。

    項目考評认定为“不合格”的項目,必须通过整改达到合格,否则不得组织相关的分部(子分部)工程、单位工程验收。

    第十二條  (監理免責)  項目因未办理质量监督手续擅自施工,項目考評得分被认定为零分的,如监理企业已按规定报告,该項目不作为监理企业考評不合格項目,该考評零分也不计入监理企业季度得分;項目考評不合格的,监理企业在考評前最近一次月度建築施工質量管理標准化項目自評表“监理企业监督检查意见”栏中签署了“不合格”意见,并已按规定报告的,该項目不作为监理企业考評不合格項目,但項目考評得分计入监理企业季度得分。

    对于上述情况,考評主体在监管信息平台录入項目考評有关不合格信息时,应在监理企业履职栏中点击录入“已按规定报告”。

    第十三條 (不合格結果公布)省住房和城乡建设厅通过平台自动归集,将上季度全省項目考評结果“不合格”的項目名单及相关信息(详见附件5)汇总并统一行文公布。

    对未錄入“平台”,不能自動歸集的不合格”項目,各級考評主体应在每季度第一个月的10日前,將相應名單及相關信息按附件5彙總後經當地住房和城鄉建設主管部門簽章確認,報省住房和城鄉建設廳。

    第十四條  (考評管理)各級住房和城乡建设主管部门应加强对項目建築施工質量管理標准化考評的管理,各級項目考評主体应严格执行相关标准,确保項目考評公平公正、标准统一。

    省住房和城鄉建設廳委托湖南省建設工程質量安全監督管理總站(以下簡稱“省質安監總站”)每年按一定比例,对全省各市州建築施工質量管理標准化項目考評符合性進行比对抽查和修正。

    (一)重點比對抽查修正對象。

     1、 項目考評平均得分、考評優良率全省排名前3名的市州和前10名的縣(市區)。

    2、項目考評多季无不合格工地的地区。

    3、項目考評得分全省排名前10名或得分90分及以上的項目。

    4、监管信息平台归集结果、考評符合性抽查及省厅督查中发现异常情形,或有投诉举报等我厅认为有必要抽查修正的地区和項目。

    (二)修正方式。

    1、比对抽查項目考評得分为項目最终考評得分。

    2、抽查地区未抽查項目考評得分均须進行修正。比对抽查地区未抽查項目原考評主体的項目考評得分乘以修正系数,为項目最终考評得分(修正系数=抽查項目最终考評得分之和÷抽查項目原考評得分之和)。

    3、未抽查地区的項目考評得分不進行修正,原考評主体的項目考評得分为項目最终考評得分。

    (三)对全年季度比对抽查修正未涉及上述情形的市州,应按項目数量1%且不少于10个、(其中所辖县(市、区)的項目不少于50%)的原则進行項目考評符合性比对抽查,并公布各市州年度比對抽查符合率。省厅季度督查的項目,计入抽查項目总数和抽查结果。

    各市州項目考評主体应对所辖县(市、区)項目的建築施工質量管理標准化考評進行监督指导,并对項目考評的符合性進行比对抽查和修正,结合比对抽查情况,确定各县(市、区)的考評符合率,并于每年的15日前,将本市州所辖县(市、区)上年度比对抽查項目考評的符合率上报省质安监总站。

    第十五條  (年度優良工地)省住房和城乡建设厅菲皇娱乐平台各市州、县(市、区)項目年度历次建築施工質量管理標准化項目考評平均得分高低排序、以及年度比對抽查符合率等情况,通过“平台自动归集各地建築施工質量管理標准化年度項目考評优良工地(以下简称“年度优良工地”)名单及項目相关信息(详见附件6),并于次年一季度统一行文公布。全省年度建築施工質量管理標准化項目考評优良工地的数量为年度考評項目总数的15%左右,并按下列原则确定各市州“年度优良工地”最高比例(以考評項目为基数):

    年度比對抽查符合率           年度優良工地比例

    90%及以上                                 20%

    60%以下                                        0

    未按規定上報比對抽查符合率         0

    年度比對抽查符合率为90%~60%的年度優良工地比例按线性内插法确定。

    如存在以下情形之一的,该項目不得认定为“年度优良工地”:

    (一)未取得施工許可證的;

    (二)項目考評出现一次及以上“不合格”的;

    (三)因地基基础、主体结构等重要分部(子分部)等考評不符合的;

    (四)因質量管理、实体质量问题或质量投诉原因項目经理被通報批評、行政處罰、記錄嚴重不良行爲或記分周期內記分值累計滿12的;

    (五)年度内項目考評次数不足2次或施工时间不足两个季度的(上年度末季开工且考評为优良工地的除外);

    (六)項目考評优良工地次数的比例低于50%的。

    第十六條  (爭議處理)項目考評结果录入后原则上不予修改(比对抽查修正的除外)和撤回,項目考評结果公布前要求修改和撤回的,应书面说明原因。項目考評结果公布后出现争议,由当地或上级住房城乡建设主管部门组织调查核实并提出详细报告,认定的考評结果出现失实或失误的,应确定责任单位及责任人,并按规定严肃追究相关责任单位及责任人的责任。各級住房城乡建设主管部门核实的情况和对相关责任单位及责任人的处理情况应一并书面上报省住房和城乡建设厅,省厅对核实情况核查确认后予以维持或更正,并对出现失实或工作失误的责任单位及责任人予以追责并全省通报批评。

    第三章  企业考評

    第一十七條  (定義)省住房和城乡建设厅每年对建筑施工企业开展建築施工質量管理標准化情况進行考評。

    第一十八條  (考評評價)企业考評分为“优良”、“合格”和“不合格”三个等级。

    第一十九條  (優良認定)建筑施工企业下列情形全部符合的,企业考評结果认定为“优良”:

    (一) 企业当年内“年度优良工地個數不少于5個、全省“年度優良工地獲得率(按本辦法規定企業當年內獲得“年度優良工地項目个数与企业当年内省内应考評項目数总数之比)排序为前10%,当年項目考評次数不合格率(按本细则规定項目考評主体考評认定的企业当年内項目“不合格”次数与企业当年内項目考評次数总和之比,下同)不超过2%且項目考評項目“不合格”次数不超过2次;

    (二) 企业考評年内所承建的項目未发生一般及以上质量责任事故的;

    (三) 当年内企业未因質量違法違規行爲被通报批评、行政处罚或公布严重不良行为记录,且項目经理未因質量違法違規行爲通報批評、行政處罰、記錄嚴重不良行爲3人次以上或記分周期內記分值累計滿123人次以上的。

    第二十條  (不合格認定)建筑施工企业具有下列情形之一的,企业考評结果认定为“不合格”:

    (一)企业当年内項目考評次数不合格率超过5%且項目“不合格”次数超过3次的 ;

    (二) 企业当年内所承建的項目发生较大及以上质量责任事故或2起及以上一般質量責任事故的;

    (三) 企业当年因質量问题受到省住房城乡建设主厅通报批评,且纳入差别化管理企业名单的;

    (四) 企业当年内因質量違法違規行爲被公布不良行为记录4次及以上的;

    (五)企业項目经理、技术人负责人等当年内因質量違法違規行爲被记录不良行为或項目经理记分周期内记分值累计满12分達10人次及以上的;

    (六)省級住房和城鄉建設廳規定的其他情形。

    第二十一條  (合格認定)企业考評除按上述规定认定为“優良”和“不合格”以外的参与考評的建筑施工企业均为考評“合格”。

    第二十二條  (結果公布)省住房和城乡建设厅每年一季度汇总上年度企业考評结果(详见附件7),并将上年度企业考評结果为“优良”和“不合格”的企业名单及企业主要负责人等信息汇总后行文公布。

    外省入湘建筑施工企业在湘承建建筑施工的項目考評和企业考評结果,由省住房和城乡建设厅按规定转送该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。

    第四章  獎勵和懲戒

    第二十三條  建築施工質量管理標准化考評结果作为政府相关部门進行绩效考核、信用评级、诚信评价、項目招投标、评先推优、投融资风险评估、保险费率浮动、市场准入等重要参考依据。

    第二十四條  政府投资类項目招投标应优先选择建築施工質量管理標准化业绩突出的建筑施工企业及項目负责人。

    第二十五條  住房城乡建设主管部门应当将建築施工質量管理標准化考評情况记入企业信用档案。

    第二十六條  建筑工程未获得质量年度項目考評优良工地的,不得参评省优质工程等质量奖。

    第二十七條  对項目考評认定为不合格工地的,項目考評主体应依据《湖南省建筑施工項目经理质量安全違法違規行爲记分管理实施细则(试行)》对項目经理進行记分。

    第二十八條  因違法違規行爲导致項目考評不合格的,应按照《湖南省建筑市场违法违规不良行为记录公布制度的通知》(湘建建〔2015185號)规定,记录相关责任单位和责任人不良行为。

    第二十九條  省住房和城乡建设厅公布建筑施工企业建築施工質量管理標准化年度考評不合格名单后,各級住房城乡建设主管部门应对不合格企业启动工程质量管理动态核查机制,动态核查不合格的,依法依规進行处理。

    第三十條  各級住房城乡建设主管部门纪检监察机构要加强对建築施工質量管理標准化考評工作的监察,对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或营私舞弊的责任单位和责任人,要严格按照有关规定追究责任。

    第五章  附則

        第三十一条  本細則由湖南省住房和城鄉建設廳負責解釋。

    第三十二條  本細則自2018XXXX日起施行,有效期至2023XXXX日。

     

     
     

    附件點擊下載:
    附件1--质量行为标准化考評表.doc 
    附件1-1施工樣板驗收及交底記錄.doc 
    附件1-2施工樣板及可視化交底符合性檢查記錄.doc 
    附件1-3過程質量控制責任標牌.doc 
    附件1-4竣工驗收標牌.doc 
    附件2-实体质量控制标准化考評表.doc 
    附件3-质量管理标准化考評不合格項目告知书.doc 
    附件4-质量管理标准化考評不合格項目认定书.doc 
    附件5-质量管理标准化項目考評不合格工地汇总表.doc 
    附件6-质量管理标准化項目考評优良工地汇总表.doc 
    附件7-施工企业质量管理标准化考評结果汇总表.doc 
    湖南省建筑工程施工质量管理标准化考評实施细则.doc

    返回列表
    质安监管公众號